Page 5 - Periódico Institucional La U - Junio de 2019

Investigación 5

Implementación de Justicia

Transicional en países con confl ictos

internos de guerra de guerrillas

Carlos Alberto Gómez Rojas
Docente Programa de Derecho, U.D.C.A. y, actualmente, Coordinador Centro de Investigaciones Facultad de Derecho, Universidad Cooperativa

l presente artículo es parte del proyecto de negociada a un conflicto, que permita el evidencian cómo el centro de la pacifi- presentado cuando las autoridades ju-
investigación de la línea “Derecho, Cultura tránsito a la normalidad política. cación fue el victimario, marginando la diciales utilizaban la ley de amnistía para
Ey Territorio, una Perspectiva Interdiscipli- reparación integral a las víctimas. Esta no atender las demandas de la pobla-
nar”, del Grupo de Investigación Ucansuca, del Una segunda etapa fue la descripti- situación, en marzo de 2013, a Ben- ción victimizada, creando la idea de que
Programa Académico de Derecho de la U.D.C.A va, que analizó la implementación del jamín Cuellar, exdirector del Instituto la paz se consiguió sobre la impunidad
y responde a un estudio de casos que seleccionó modelo de justicia pactado. Al abordar de Derechos Humanos de la Universi- de 75.000 víctimas; no obstante, la Corte
a El Salvador, entre varios países, con realidades cada caso, surgieron las primeras con- dad de Centro de América (IDHUCA), Suprema de Justicia decidió ceñirse a la
políticas similares a Colombia. clusiones, establecidas por semejanzas, en compañía de otros líderes sociales, normativa internacional para anular la
por diferencias y por recomendaciones, a interponer en la Corte Suprema de Ley de Amnistía; fue así, como deter-
Algunas precisiones sobre Justicia Transicional: para generar metainferencias, relacio- Justicia, la demanda de inconstitucio- minó que no se amnistiarán los hechos
nando los resultados de cada país. nalidad a la Ley de Amnistía General, que haya presentado ...“el informe de la
Alude a las formas en que países que dejan esbozando argumentos que el Sistema CV y otros de igual o mayor gravedad
atrás periodos de conflicto y represión utilizan La muestra fue múltiple al seleccionar Interamericano de Derechos Humanos imputables a los bandos implicados en

para enfrentarse a violaciones de derechos hu-
manos masivas o sistemáticas, de tal magnitud más de un Estado o Nación, con un presentó en sentencias foráneas, tanto la guerra civil… No son amnistiables los

y gravedad que el sistema judicial convencional factor común, el acabar su conflicto por en el caso Barrios Altos vs Perú de 2001 delitos cometidos entre el 1º. de junio
no puede darles una respuesta adecuada (Inter- medio de una negociación. Los países y las Hermanas Serrano Cruz, en 2004, de 1989 al 16 de enero de 1992”.
national Center for Transitional Justice). que permitieron trabajar eventos simi- como en la masacre salvadoreña de El
lares fueron El Salvador, Guatemala, Mozote, en 2012. Este aporte jurisprudencial pone de ma-
La búsqueda de la solución negociada al con-

flicto armado interno en Colombia se ha hecho Irlanda del Norte y Sudáfrica. nifiesto que cualquier modelo de JT no
a través de fases sucesivas de negociación polí- El 13 de julio de 2016, la Sala de lo Cons- puede estar por encima de los derechos
tica con grupos guerrilleros y paramilitares a lo De cuatro países trabajados, El Salvador titucional del máximo tribunal falló a de las víctimas. El Salvador debe seguir
largo de las últimas tres décadas. A diferencia acaba de enfrentar un revés en su pro- favor de los demandantes al anular la el desarrollo de los Acuerdos de Cha-
de lo ocurrido en otros países, en Colombia ceso, toda vez que la Ley de Amnistía norma demandada, afectando a los fir- pultepec, pero sin tolerar la impunidad

no se ha logrado conseguir un solo acuerdo
de paz que involucre a todas las partes del General para la Consolidación de la Paz, mantes de la paz en 1992, que deben en delitos de lesa humanidad.
conflicto. Los arreglos de justicia transicional aplicada a todos los actores violentos de responder por delitos de lesa humanidad

en el país han respondido a esa misma lógica: su guerra civil, fue declarada inexequible constatados por la Comisión de la Ver- Como lo planteó Gómez (2016), “Para la
no se han adoptado de una sola vez, como un por la Corte Suprema de Justicia, lo que dad –CV-, liderada por el expresidente Corte IDH y la legislación internacional
modelo integral y completamente coherente. abre interrogantes atinentes a nues- colombiano Belisario Betancurt y viola- resultan inadmisibles las leyes generales
Nuestra estrategia de justicia transicional se ha
ido, y sigue formándose, a través de una serie tro proceso como: ¿puede un acuerdo ciones a los DDHH, entre el primero de de amnistía porque trazan un camino de
de piezas (leyes y políticas) sucesivas a lo largo político abstraerse de las normas que junio de 1989 al 16 de enero de 1992. impunidad, toda vez que la población
de varios años, y varias de ellas han surgido rigen el derecho internacional? ¿Qué Los magistrados consideraron que la victimizada… queda sin amparo ante la
como respuesta a los problemas en el diseño seguridad jurídica tienen las leyes que amnistía “violaba los derechos de ac- reglamentación interna que, por una
e implementación de las anteriores (Minjusticia) soportan procesos de paz? ¿Qué efectos ceso a la justicia, a la tutela judicial de componenda política, obliga a todo un
genera la declaratoria de inconstitucio- derechos fundamentales y a la repara- país a olvidar”.
Para cualquier universidad colombiana adelantar nalidad de una ley de amnistía 20 años ción de las víctimas… Si bien el derecho
estudios sobre modelos de Justicia Transicional después de su promulgación? Estos son internacional habilita amnistías, no im- Más allá de los pactos políticos suscri-
es fundamental, en la consolidación de profesio- algunos de los elementos que enrique- plica amnistías irrestrictas, absolutas e tos, el derecho internacional no admite
nales llamados a adelantar su quehacer en una cieron el debate académico, máxime incondicionales” (Meléndez et al. 2016) las amnistías incondicionadas, máxime
sociedad que, a diferencia de las últimas cinco cuando nuestra Corte Constitucional cuando incorporan eximentes de res-
décadas, ha trazado una senda de reconciliación, inició el análisis de exequibilidad de la La sentencia dejó sin efectos la am- ponsabilidad a perpetradores de delitos
como base de desarrollo. Al ser esta experiencia ley 1820 del 16 de diciembre de 2016, nistía de 1993 que, a su vez, derogó la de lesa humanidad.
política, nueva en Colombia, es indispensable que habilitó a los jueces de ejecución de 1992. Por ella, el Estado evadió no
reconocer modelos políticos similares, que han de penas el otorgar amnistías a los in- solo su responsabilidad de enjuiciar a
recorrido el camino a la pacificación, para no re- tegrantes de las FARC. perpetradores y reparar a las víctimas,

petir errores, que frustren esta opción histórica, sino de aplicar un modelo integral de JT. Goméz, C. 2016. Justicia Transicional y Derechos
Humanos en el proceso de paz de El Salvador.
que dos opositores políticos han abierto. Es aquí, A continuación, se presenta un resumen
Revista Principia Iuris, ISSN Impreso 0124-2067
donde las ciencias jurídicas, a través de inves- de la argumentación que, desde el refe- En 2014, El Salvador tenía ocho senten- / ISSN En línea 2463-2007, Vol. 13, No. 26.
tigaciones en derecho comparado, realizan su rente salvadoreño, debemos como ciu- cias condenatorias en la Corte Intera- Disponible desde Internet en: http://revistas.
ustatunja.edu.co/index.php/piuris/article/
aporte para cualificar el proceso que implementa dadanía considerar en nuestra realidad mericana de Derechos Humanos –Corte

view/1138/1103
Colombia, pero que supera más de dos décadas interna. En El Salvador, luego de varios IDH, por graves violaciones al derecho
en las cuatro naciones seleccionadas en este pactos que brindaron los marcos polí- internacional. Este órgano supranacio- Melendez, F.; Blanco, S.; González, R.; Ortíz, E.;
Jaime, B. 2016. Comunicado de prensa de la
estudio. En ellas, se posibilitó la desmovilización, tico y jurídico para la firma del Acuerdo nal es competente para actuar cuando

Sala de lo Constitucional. San Salvador. Dispo-
la reintegración y el ingreso a la vida política no de Chapultepec, en 1992, se inició la la nación, que debiera hacerlo, no cum- nible desde Internet en: http://www.csj.gob.sv/
armada de grupos guerrilleros. fase de implementación del proceso de ple con su deber de investigar, procesar Comunicaciones/2016/07_JULIO/COMUNICA-
DOS/20.%20Comunicado%2013-VII-2016%20
paz, suscrito por la guerrilla del Frente y juzgar a los perpetradores, evento
Ley%20de%20amnist%C3%ADa.pdf
La investigación planteada por la U.D.C.A, para Farabundo Martí para la
documentar el fenómeno de la Justicia Tran- Liberación Nacional y el
sicional (JT) en sociedades particulares, partió Gobierno que, después
de los principios de Joinet, acordados desde la de ocho años de nego-
ONU, donde cada país los adaptó, bajo la forma ciaciones, puso punto
histórica como se desarrolló su conflicto. final a la guerra civil,

que dejó más de 75.000
El estudio contó con una primera etapa explo- asesinatos.
ratoria, propiciando un barrido a 27 países que,
en los últimos treinta años –desde la caída del Luego, de más de dos Imagen tomada de: https://www.williamjperrycenter.org/es/ content/jurisdicci%C3%B3n-especial-por-la-paz-el-programa-
muro de Berlín-, adelantaron procesos de demo- décadas de existencia
cratización. La selección de territorios similares al de los acuerdos de paz
nuestro, por su conflicto, se hizo comparándolos y dos leyes de amnistía, de-justicia-transicional-de-colombia

bajo seis variables: causas del conflicto, actores, el Estado enfrenta de-

conductas punibles, acuerdo de paz, implemen- mandas internacionales,
tación y memoria histórica. Este contexto, se que denotan el incum-
relacionó con la unidad de análisis constituida plimiento a las víctimas
por un modelo de JT, visto como la adaptación del conflicto. Hoy, exis-

del sistema jurídico, para posibilitar la salida ten reclamaciones que